十一届全国人大三次会议昨天举行记者招待会，住房和城乡建设部部长姜伟新、卫生部部长陈竺、人力资源和社会保障部副部长胡晓义围绕“保障和改善民生”主题，就住房、医改、就业等社会关注的热点话题回答了境内外媒体提问。

部委声音

在昨天举行的记者招待会上，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，部分城市房价过高、房价上涨过快，最主要的可能还是供给、需求和管理上的问题。下一步怎么抑制高房价，首先还是要增加供给，第一要加快普通商品住房的建设，增加普通商品住房的供应。第二就是加快、加大经济适用住房的建设，扩大经济适用住房的供应范围。第三就是加大、加快限价房的建设，进一步扩大限价房的供应范围。第四就是公共租赁住房从今年开始也要加快建设。

其次还是要抑制一下投机性的需求，目前恐怕要对第二套房的消费有一些经济的办法，进行一些控制。

加强管理方面，首先还是增加土地供应，现在已经在开发商手里的土地要加快进行开发。要解决建成了住宅之后的捂盘惜售的问题。从宏观层面上，中央现在已经给各个地方下达了任务，要加快保障性住房建设和解决房价过高、过快上涨。今年资金的供给，包括新增银行贷款，国家计划比去年有所减少，这也在一定程度上对住房的需求产生一定的影响。

房价展望：

未来20年房价上涨压力仍大

姜伟新认为，由于中央政府和地方政府对房价过高、过快上涨采取了一系列的政策措施，相信今年的房地产市场应该是一个比较平稳发展的状况。现场记者提及的土地财政模式，实际上谈到的问题是财政和土地的关系，“本质上说的是地方市长、市委书记靠土地增加财政收入，房价高、地价高，他很高兴，你的房价怎么降得下来？”他认为不能否认土地价格的上涨和房价的上涨确实会给地方财政增加很多收入。但一定还要看到另外一个方面，就是房价过高过快上涨会引起不稳定，地方的任务、责任是非常重的。作为城市的政府，既要保持经济发展，保持社会稳定，又要面对房价或者是土地价格上涨，是一个两面的问题。

对于未来房价，他认为中国未来20年房价上涨的压力仍然是很大的，未来20年由于中国是城镇化、工业化的快速发展时期，需求较大，而土地供应是有限的，房价上涨的压力仍然是很大的。但是中央政府抑制房价过快上涨的决心更大。

狠抓变相福利分房：

不能开着奔驰来领经适房

对于目前经济适用房存在着变相福利分房的问题，姜伟新说，在实际工作中，确有一些地方把它分配给了中等收入甚至是高收入的人。第一，这不是多数，是少数。第二，对这种少数也不能够容忍。住房和城乡建设部会同各个省正在抓这项工作。“你不能说开着奔驰到这儿来领经济适用住房，这是绝对不能够允许的，有这样的现象肯定是出了腐败问题，这是不能够容忍的。”接下来一是加强管理。对经济适用住房公示、公开，避免开着奔驰来要经济适用住房，要公开家庭收入、住房情况等等。二是扩大范围。国家鼓励一些地方把经济适用住房和限价房往中等偏下收入、住房困难的家庭逐步过渡。

住房空置：

绝不允许捂盘惜售待价而沽

关于住房空置率的问题，姜伟新认为，首先应该允许空置现象的存在，“因为不可能今天把房子建成了，今天晚上就把房子全部租出去、卖出去”。空置分几种情况：

一种情况是开发商把房子建好了，它不卖，“房子是建着的，但是晚上是黑的，这看起来是一种空置”。对第一种情况，有关部门在着力加强管理。空置率比例不能太高，对于“捂盘惜售、待价而沽，等着什么时候价高了再卖”的情况，“我们正在努力地在市场管理方面采取一些措施。”“实事求是地讲，待价而沽在完全市场经济条件下是一个很正常的行为。但是，中国目前的情况，就要采取一些措施，就是不能允许你长时间地空着，待价而沽、捂盘惜售，这恐怕是不行。”第二种情况，“他可能拥有两套、三套房，他今天晚上在别的地方住，他不在这个地方住，你看着也是没有人住”。“晚上他不可能同时住两张床、两个房子，有关部门也正在加紧研究类似的问题”。第三种情况，刚刚建成，正在进行销售的过程当中。有关部门正在努力改进管理。

他说，空置的问题有一定存在的空间，但是，过了恐怕就有问题了。现在有些城市确实空置率高一点，主要是前两类：建了以后，他不卖；另外，就是有几套房。这些问题也是下一步要解决的重点。

专家视角

易宪容批驳官方1.5%涨幅说法

本报讯 今年政府工作报告提到要坚决遏制部分城市的高房价，昨日做客本报北京报网直播室的中国社科院金融研究所研究员易宪容则认为部分城市高房价的表述不准确，“房价涨得很快很高的地方，在全国住房销售金额占85%以上。2009年中国住房房地产市场价格上涨幅度达到了24%。”他指出，遏制高房价一要控制利率，二要开征两税。

易宪容指出，计算是根据国家统计局2008年底住房销售金额除以全国的销售面积；把2009年底全国住房销售总金额除以住房销售面积，一比计算出来上涨24%。而北京、上海、深圳、广州、杭州等地房价以平均价格计算至少上涨1倍。

房价过快增长源自少数人用贷款炒房

2009年房价过快增长的根本原因就是住房按揭贷款前期过快增长，中国房屋按揭贷款2009年占了1.8万亿，为2007年的近3倍了，这是一个数据，还有另外一个数据，2009年个人的经营型贷款是2.4万亿元，2006年个人经营型贷款是7000万元左右，民众从银行借了很多钱，有很多进入了房地产。然而，实际上，绝大多数人没有能力买房，少数人利用银行的钱大量炒房。

 

经适房香港模式中国内地行不通

香港人口700万，经适房模式发展了55年时间，中国13亿人口，按照香港模式恐怕要发展几百年。

如果发展廉租房就不一样了，保障残疾人、没工作的人的住房问题，关键是政策要保证房地产市场成为消费力主导市场。作为消费品，房子应该是绝大多数人都有能力购买的。

专家支招遏制炒房

招数一：关键在收紧二套房利率。易宪容指出，关键是去年3月份之后，很多地方突破政策，违规操作，比如把二次房贷全部放开，如果你把这种过度优惠的政策取消掉，就没有太大的问题。

而对于有些人对炒房的不同意见，易宪容坚持说：“民众要买房子投资、投机没关系，但是有一条，政府不能有太多的优惠政策，优惠政策是政府用公权力把一部分财富转移到另外一部分人身上，等于是第二次财富分配。”他表示，“大家可以看到，我现在还是开始有信心。”

招数二：开征两税解决地方土地财政。遏制房地产上涨，第一是对房地产交易所得税的征税，采取累计的方式，增加炒房者的成本，比如600万元的房子征6%，800万元的房子征8%，买得多征得多，第二是尽快开征物业税，以多伦多为例，物业税是6%，每年100万元的房子要交6万元，10年就是60万元。他认为，物业税不存在技术问题，“人口流动都可以统计出来，固定的东西还统计不出来？”他还建议，将物业税收入80%划归地方解决目前地方政府对土地财政的依赖性，并鼓励地方政府用物业税收入重新投入地方建设。

曾庆洪：

过半工资供楼就证明房价高

本报讯 对于房价如何界定高低？全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪说：“可以取每个城市的平均房价与平均工资，如果20年或30年，可以拿出50%的平均工资来供完一套楼的，这样比较合理。美国和日本都是这个比例。如果超出50%，就是高。”他说，广汽旗下的广丰、广本建了公寓给员工住，员工住两三年后，有能力了就可以出去买房。

有些出租房百年才回本

本报讯 据《北京晨报》报道，SOHO中国董事长潘石屹昨天表示，国际上通常用“租售比”来考察一个区域房地产的运行状况。去年由于房价上涨，部分城市的租售比引起业界的关注。相关机构此前的一份统计显示，去年部分地区的租售比达到了1比600，出租一套商品房至少要过40年才能收回成本，有的甚至需要50年。根据SOHO中国的计算，有的城市的住宅价格在过去几年上涨得很快，租金回报率仅有1%，这意味着100年才能收回投资。潘石屹建议，征物业税可以抑制房价，但第一套房不要征。

本地链接

广州今年推出5000套经济适用房

本报讯 （记者蒋悦飞 通讯员穗房宣）广州市国土房管局前日公布今年广州建设4万套保障房计划后，昨日市国土房管局局长、市住房保障办主任谢晓丹带队前往芳村花园二期项目、南洲路项目、大塘聚德花苑项目、毛纺厂项目、珠吉项目、广氮项目、泰安花园项目和棠下新社区等8个保障性住房项目建设工地，检查保障性住房项目建设情况，现场落实保障性住房项目建设时间表，并表示今年将有5000套经济适用房上市。

同时，对于旧住宅加层建廉租房之事，谢晓丹表示目前已经在联系一些单位的房改房做试点，而其加装的住宅和电梯费用均由保障办负责。

谢晓丹透露，2010年，我市计划新开工建设约300万平方米保障性住房，目前已落实用地的项目有19宗，拟建建筑面积180.19万平方米，其中，廉租住房建筑面积96.97万平方米，经济适用住房、经济租赁住房建筑面积共83.22万平方米。

广州农村建设用地

将允许流转、抵押 （除商品住宅外）

本报讯 （记者蒋悦飞 通讯员穗房宣）昨日，国土资源部专题调研组赴穗调研广州土地矿产利用、管理方面的情况。市国土房管局介绍，广州近年来节约集约用地水平不断提高，土地产出率（每平方公里GDP产出）从2006年的3.94亿元提高到2009年的5.58亿元，增长41.6%；土地消耗率（每增加1亿元GDP新增建设用地面积）从2006年的6.66公顷减少到2009年的1.14公顷，相比减少83%，相当于2006年耗地量的1/6。广州今年将结合重点功能区规划建设，加大推进“三旧”改造，要完成拆建1000万平方米，拉动投资1000亿元，计划完成9条城中村清拆、20个旧城片区改造和30个旧厂搬迁改造，形成向存量要地的新机制；将加快推动“农地入市”，今后农村建设用地（除商品住宅外）将允许流转、抵押，投资者的土地使用权益将给予确权，以鼓励符合规划、符合产业政策的项目“落地”在农地上。

广州2月十区网签均价13254元/m2

本报讯 （记者蒋悦飞）虽然成交继续萎缩，但是广州2月房价再创新高：十区一手房交易均价为11963元/平方米，环比上升3.3%。十区一手房网签均价为13254元/平方米，环比上升0.8%，其中，中心六区一手住宅均价达14378元/平方米，环比上升1.0%。对此，专家表示，广州房价目前已经基本稳定在1万元/平方米以上，要回到9000元/平方米已经不太可能，但是也不可能大幅上涨。他们希望开发商今年不要涨价太快，最好是能够兑现自己的降价承诺，带头降一降价。

2月成交再缩水10%

在1月成交大幅萎缩的情况下，2月成交进一步萎缩。全市十区一手房交易面积为51.87万平方米，环比减少10.6%，不过环比减幅有所减少。然而，房价仍然在缓步上升。2月十区一手房均价为11963元/平方米，环比上升3.3%，价升量减态势明显。从区域情况来看，本月除天河、黄埔、花都、萝岗四区外，其余各区一手住宅交易均价均有不同程度上升。房价最高的两个区依旧是越秀和天河，均价在1.7万元/平方米以上。

2月报告显示，中心六区一手住宅均价达14378元/平方米，环比上升1.0%，交易面积31.00万平方米，环比减少12.9%，中心六区交易面积占全市交易面积的比例接近六成。新四区一手住宅均价为8376元/平方米，交易面积为20.86万平方米，环比减少6.8%。

2月网签面积大降五成

相比2月交易面积，2月网签数据缩减更是厉害。报告显示，2月，广州市十区一手房网上签约面积为29.12万平方米，环比下降55.4%，签约均价为13254元/平方米，环比上升0.8%。其中，只有黄埔区网上签约面积环比出现较大幅度上升，其余各区网上签约面积均出现较大幅度下降，萝岗、白云、天河等区的网签面积下降七八成。

专题撰文/本报特派记者舒涓、邱瑞贤、周祚、赵琳琳、柳建云（除署名外）